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    深化制度建设 规范权力运行 市建委以政风行风建设推进源头治腐


    [浏览日期:2019/10/15]

         为进一步加强建委系统政风行风建设,切实转变工作作风,提高服务水平,10月下旬,市建委邀请行评监督员及行政事业单位、社区、企业、个体工商业等各行各业的代表共80人以无记名的方式,对承担审批、执法等职责的委机关6个科室、委直7个单位的18个科室和下设机构进行了集中测评。测评结果显示,测评对象总体评价满意率在80%以上,其中委机关建筑业科、建管处质监站总体评价满意率在90%以上,这表明市建委以深化制度建设,规范权力运行为重点,推进源头治腐工作取得了初步成效。

         今年以来,为了深入开展政风行风评议工作,遏制城建系统违法违纪事件的发生,市建委结合行业特点,从加强制度建设、规范权力运行着手,按照“公开、分权、制约、监督”的要求,加强了对重点岗位、重要人员的监督管理,规范权力运行,着力构建内部结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。
    2005年,市政府审定批复的建委系统的行政审批事项有规划、房地产、园林、建筑施工、市容环卫、市政公用等6类63项。今年5月,市建委主动减权,对系统所有行政许可、行政处罚、行政收费等行政权力进行清理。通过撤销、合并和调整,63项精简为33项,审批事项前置条件由353项减少到117项,清理后的审批事项通过多种方式向社会公开。
           在全面公开行政权力的基础上,市建委以“规范运行、提升效能”为原则,以“内容合法、形式简明、操作方便”为标准,将行政权力运行的各个部位划分为若干个必经环节,绘制出各单位行政职权运行流程图。对每个环节由谁来办、怎么办、什么时间办结进行明确规定,使每名工作人员行使行政权力有固定“路线”和“规矩”,实现行政权力运行的“单轨制”、“标准化”。通过流程再造,缩短了办事时限,将建设项目的审批工作日由99天缩短到66天;规范了收费行为,系统内的所有行政事业性收费在市行政服务中心窗口统一集中收取,推行收费“明白卡”制度,做到公正、公开。同时建立内部监督制度,实行受理环节与审批环节分离,审批权分段划开、分权制约,具体承担审批任务的科室和单位不与服务对象直接接触,通知行政相对人补充申报材料和发放批件都要通过受理环节,其是否严格执行“一次性告知”规定和能否在规定期限内完成审批,受理环节是否严格按审批标准受理申报和认真对申报材料做审查,都在审批环节的监督之下,实现了受理环节与审批环节的相互监督、相互促进。推行规划集中会审制,规划审批变“层层审批”为“集中会审”,集体作出是否同意初审的决定,实行同堂共审、联席审查,保证了决策科学,提高了审批效率,增加了审批透明度。此外还完善行政处罚制度,切实做到行为有规范、权力有制约、过程有监督。行政收费、行政处罚是最容易滋生腐败的地方,这些地方的自由裁量权很大,行政执法人员在执法时随意性较大。为此,市建委把规范自由裁量权、缩小自由裁量空间,作为规范权力运行的关键环节来抓。对带有自由裁量权的相关条款进行细化,明确具体的执行标准和范围、幅度,保证自由裁量权规范运作。出台城市基础设施配套费征收管理规定,规范配套费征收审批程序,明确工业项目、公益设施、军事设施配套费减免标准,由市行政服务中心建委窗口直接办理减免手续;房地产开发项目,配套费不予减免,由开发企业直接办理配套费缴款手续;国有困难企业改制遗留职工住房项目、经济适用房建设项目、旧城改造拆建项目、招商引资项目等政策法规要求减免的项目经建委党委研究后,报市政府审批。
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